«Скидки» на штрафы увеличат их собираемость?

На недавнем заседании Министерства Юстиции Глава Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков выступил с необычной идеей. С целью увеличения собираемости административных штрафов он предложил ввести на них скидки, которые будут действовать какое-то время со дня наложения взыскания.

Согласно его идее нарушитель сможет сэкономить до 50% при уплате штрафа, если сделает это безотлагательно. В противном случае сумма его штрафа увеличится вдвое. Сколько времени будет действовать такая скидка, пока не известно.

«Дисконтные» штрафы

ФССП давно уже говорит о проблеме плохой собираемости штрафов. Задолженность нарушителей перед государством составляет миллиарды рублей. Как объясняет сам глава ФССП, Артур Парфенчиков, большинство проштрафившихся зачастую просто забывают оплатить небольшой штраф, не превышающий 200-300 рублей, а может, и не считают нужным. Вот из таких, казалось бы, незначительных сумм и складывается огромный долг. Теперь для злостных неплательщиков, большую часть которых составляют нарушители ПДД, придумали иную меру, которая должна стать стимулом для оплаты штрафа.

После получения штрафником квитанции об административном взыскании, он сможет в течение определенного времени, которое будет варьироваться от 3 до 7 дней, оплатить штраф со скидкой. Чем быстрее нарушитель это сделает, тем больше будет его скидка. Поговаривают, что она сможет достигать 50%. Если штрафник замешкается и упустит время, то штраф он будет платить по полной программе. А если и вовсе решит не платить, то ему придет повторная квитанция, сумма штрафа в которой уже будет удвоена. Пока же точного времени действия скидок и их процентного соотношения никто не оглашал.

По признанию Артура Парфенчикова эта идея взята из зарубежной практики, которая показала хорошие результаты. Во многих европейских странах систему штрафных скидок применяют уже давно и весьма успешно. К примеру, в Италии и Молдавии штрафники стремятся оплатить штраф сразу после получения квитанции, ведь тогда они получают скидку в 50%. В противном случае сумма их долга растет.

В дополнение к скидкам Минюст сделал еще несколько предложений. Министры считают, что злостных неплательщиков нужно особо наказывать. За неуплату штрафов они предлагают ввести ограничение специальных прав, в частности, лишать не только водительских удостоверений, но и лицензий на охоту и даже загранпаспорта.

Также на заседании Минюста чиновники предложили создать единую открытую базу должников. Ее отличием должна стать не только полнота и своевременность данных, но и принцип открытости. Так, любой человек в перспективе посредством Интернет сможет узнать является ли он должником или нет. Этот принцип также должен стать дополнительным мотиватором для неплательщиков, ведь любой человек из окружения должника сможет узнать всю его подноготную, своего рода виртуальная совесть.

Кроме того, поступило предложение высылать судебные повестки и квитанции не только через обычную почту, но и через электронную. Предлагается ввести напоминания об оплате штрафа в виде рассылок на телефон или электронный ящик. Таким образом, по мнению чиновников, забывчивые нарушители будут постоянно под контролем судебных приставов, и, в конце концов, они поймут, что от правосудия им не уйти. Чиновники хотят ввести электронные формы оплаты посредством электронных платежей и через терминалы, а также увеличить срок давности предъявления исполнительного листа до 2 лет. Это поможет судебным приставам собрать с должников максимальное количество неуплаченных штрафов.

Помогут ли скидки увеличить собираемость штрафов?

Инициаторы идеи считают, что подобная мера способна выстроить очередь штрафников перед кассой. Люди должны понять, что жить по закону выгоднее. Экономическая выгода также должна подхлестнуть нарушителей уплачивать штрафы незамедлительно. Вот только, согласны ли с этим сами граждане? Большинство считает, что это нововведение никак не изменит ситуацию. Здесь нужно работать над ответственностью людей, а не заманивать их «распродажами» штрафов. Сознательные граждане и без всяких PR-акций будут продолжать платить штрафы. Вопрос в том, как привить эту сознательность остальной части населения.

Есть и такое мнение, что перед тем, как ввести скидки на штрафы, их тарифы предварительно поднимут. Таким образом, получится, что вроде и наказание стало суровее, и для законопослушных граждан некая привилегия, и статистика собираемости штрафов растет. На деле же окажется совсем иное: недовольство по поводу увеличения стоимости штрафов, еще большее увиливание от их оплаты, усугубление проблемы плохой собираемости штрафов.

Перенимать зарубежный опыт стоит, считают эксперты, но не стоит забывать, что в Европе действует иная система административных взысканий. Разница заключается не только в сумме штрафа, которая за рубежом на порядок выше, но и в самом подходе к этой идее. В той же Италии, к примеру, за превышение скорости водителю грозит штраф в 130 евро, а в Германии - 200 евро. Поэтому скидка в 50 процентов хорошее подспорье для нарушителей. У нас же тарификация штрафов намного ниже, соответственно, и скидка не сильно подтолкнет штрафников к оплате.

В Бельгии ко всему прочему кроме штрафов применяют и иные административные санкции. Так, за вождение в нетрезвом состоянии (0,5-0,79 промилле) кроме штрафа в 140 евро с нарушителя, ему также запрещают садиться за руль в течение 3 часов. Если уровень алкоголя в его крови превышает 0,8 промилле, то штраф автоматически возрастает до 600 евро, а запрет вождения - до 6 часов.

Во Франции за вождение в нетрезвом состоянии карают намного строже, вплоть до 4 500 евро плюс лишение водительских прав или административный арест. В Англии за каждое нарушение ПДД водителей наказывают не только рублем, а точнее фунтом стерлингом, но и присваивают штрафные баллы. Если в течение 3 лет водитель наберет 12 баллов, то его водительские права подлежат конфискации на полгода.

Наши же проштрафившиеся водители умудряются ездить без прав зачастую абсолютно безнаказанно. Ведь у нас попросту нет отлаженной электронной базы данных, где каждый сотрудник ГИБДД сможет отследить историю штрафов любого остановленного водителя. К тому же, что скрывать, у нас легче «договориться» на месте, чем платить штраф. Причем «договориться» на месте дешевле, чем оплатить квитанцию. Чем не «гибкая система скидок»?

Еще одно отличие западной системы штрафов от нашей - принцип неотвратимости наказания. Что это значит? Штрафы размером до 600 евро полицейские имеют право взимать на месте, что обеспечивает безотлагательность административного взыскания. Более крупные штрафы нарушители оплачивают банковским платежом. У нас же подобная ситуация вряд ли принесет решение проблемы, так как даст еще одну фору для и без того растущей коррупции.

Эксперты склоняются к мнению, что перед принятием окончательного решения по вопросу о скидках на штрафы, нужно, как следует, взвесить все за и против. Причина - опять же коррупция. Человеческий фактор, который будет определять развитие ситуации, может стать ее заложником. Так, считают многие граждане, судебные приставы могут брать полную сумму штрафа, несмотря на действие закона, а отдавать в казну лишь половину, прикрываясь пятидесятипроцентными скидками. Только в случае полного автоматизма и контроля со стороны государства подобная мера может способствовать росту дисциплинированности штрафников.

На сегодняшний день рост коррупции среди судебных приставов зашкаливает. Только в текущем году было заведено 400 уголовных дел, по которым 250 судебных приставов были привлечены к уголовной ответственности. В свое оправдание судебные приставы ссылаются на низкую оплату труда и возросшую нагрузку. Не удивительно, что все они ратуют за одобрение предложения министра юстиции Александра Коновалова о премировании судебных приставов частью денежной суммы, изъятой у должника.

Однако, и это предложение вызвало расхожие мнения. Многие считают, что тогда судебные приставы будут прилагать усилия только в тех ситуациях, где можно сорвать куш. В результате большинство дел будет заброшено, а недовольство среди населения возрастет. Подводя итоги, можно сказать, что система скидок на штрафы не особо повлияет на сознание нарушителей. Для того чтобы коренным образом изменить ситуацию, нужно воспитывать дисциплинированность штрафников, а не заманивать их маркетинговыми ходами.